круглий стіл « Судова реформа в Україні: висновки та перспективи » (11 - 12 грудня 2007 року)

З цієї нагоди, пані Аїша Кхеррубі виголосила наступну промову:

« Пане Голово Верховного Суду,
пане Голово Ради Суддів,
пані Міністр юстиції,
пани Посли,
пані та панове,

Сьогодні я рада знаходитися тут разом з вами для того, що взяти участь в цьому круглому столі, який організовано спільним проектом Ради Європи і Європейської Комісії для сприяння судовій реформі, і який якраз присвячено підведенню підсумків і визначенню перспектив цієї реформи.

Франція вважає реформу правосуддя в Україні ключовим елементом зміцнення правової держави.

Вона приймає в ній участь:

-  водночас на багатосторонній основі, роблячи значні внески у фінансування Європейського Союзу, відряджаючи французьких магістратів на посади в міжнародні європейські організації,- серед них Марі-Франсуаза Верден, віце-президент Трибуналу Великої Інстанції м. Парижа і експерт-резидент у вашому проекті, - але також напряму фінансуючи проекти співпраці, і мова йде про проект сприяння Вищому адміністративному судові України, який координується ОБСЄ і фінансується Францією;

-  та на двосторонньому рівні, організувавши проект судової та правової співпраці, який розпочався у 2006 році при Міністерстві юстиції України і судових установах вашої країни, та реалізується паном Ніколя Мазіо, технічним радником при Міністерстві юстиції.

Цей проект, який триватиме і після 2008 року, охоплює багато сфер, і зокрема:

-  діалог між міністерствами юстиції Франції та України:
мова йде про заоохочення регулярних контактів між керівним складом обидвох установ з метою покращення обміну досвідом, зокрема в сфері організації роботи служб міністерств і розробки законодавства;

-  підтримку покращення початкового навчання та підвищення кваліфікації суддів та прокурорів:
велика увага присвячується покращенню початкового навчання і підвищення кваліфікації суддів, в тому числі суддів адміністративних судів, та прокурорів. Партнерами французької співпраці у цій сфері є Академія суддів України, Академія прокуратури і Вищий адміністративний суд України, які співпрацюють з Національною школою магістратури і Державною Радою Франції;

-  підтримку зміцнення незалежності статусу суддів:
в ході процесу реформування статусу суддів, який проходить в Україні, наша співпраця спрямована на підтримку зусиль, скерованих на зміцнення гарантій незалежності, які надаються суддям, з одночасним покращенням режиму їхньої дисциплінарної відповідальності. Ця співпраця відбувається між Вищою Радою Юстиції, Міністерством юстиції України та Вищою Радою Магістратури Франції і нашим Міністерством юстиції;

-  підтримка введення в дію адміністративних судів:
виходячи з тривалого досвіду Франції у цій сфері і того інтересу, який становить для зміцнення правової держави в Україні створення адміністративних судів, особливі зусилля здійснюються у напрямку підтримки становленню Вищого адміністративного суду України. Основними партнерами цієї співпраці у Франції для реалізації цієї політики є Державна Рада і Апеляційний адміністративний суд м. Парижа;

-  на завершення, слід зазначити, що надається підтримка вивченню французької мови:
у співпраці з Французьким інститутом в Україні, в рамках судової та правової співпраці пропонуються курси з вивчення французької мови. На даний час, тривають дві програми: одна в Міністерстві юстиції, а інша – в Академії суддів України.

Дозвольте мені, у вигляді підсумку, висловити деякі міркування з приводу реформи правосуддя – стосовно якої у Франції також ведеться обговоронення на даний час, - і з приводу деяких моментів, які нам видаються важливими у сенсі наближення України до стандартів Європейського Союзу:

-  навчання суддів (але також і прокурорів) є ключовим моментом покращення якості правосуддя. Для цього необхідно, щоб проект Національної школи суддів став реальністю одного дня, відбір на навчання до якої проходитиме на конкурсних засадах, які єдині можуть гарантувати неупереджений відбір кандидатів, який базуватиметься виключно на їхніх розумових здібностях;

-  реформа організації судової влади повинна вилитися у її спрощення, і зокрема це стосується роз’яснення процесуальних норм, які визначають територіальну і предметну підсудність справ. Проведення такої реформи дозволить покращити повагу до принципів правової безпеки і довіри до закону, які визнані основоположними принципами Європейського Союзу;

-  введення в дію ефективної і надійної системи дисциплінарної відповідальності суддів (на кшталт тої, що існує у Франції, внаслідок створення служби інспектування судових установ), яка дозволить покрасти край зловживанням, одночасно зміцнивши незалежність статусу суддів, який їм повинен гарантуватися.

Ось деякі міркування, які, на нашу думку, здатні зміцнити дієвість незалежності суддів, ефективність правосуддя і, загалом, правову державу в Україні ».

Опубліковано 17/12/2007

Топ